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【兩會看檢察】“雙向奔赴” 聚合力助監(jiān)督提質(zhì)增效
2023-12-26 18:05:03          來源:湖南法治報 | 編輯:周玉意 | 作者:         

一年一度的懷化“兩會”已經(jīng)陸續(xù)召開。一年來,該市檢察工作都有哪些亮點?檢察成績單怎么樣?本報特開設(shè)“兩會看檢察”欄目,一起回顧懷化檢察的2023年,敬請關(guān)注!——編者按


湖南法治報訊 (通訊員  易波  張靈露)習近平總書記指出,檢察機關(guān)是公共利益守護者。公益訴訟作為新時代檢察履職的閃亮名片,肩負著守護國家利益和社會公共利益的光榮使命。黨的二十大報告提出,“加強檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作”“完善公益訴訟制度”,對積極穩(wěn)妥推進公益訴訟檢察工作提出了新的要求。

        檢察建議與人大代表建議、政協(xié)委員提案銜接轉(zhuǎn)化機制的探索,是貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想的重要舉措,是強化新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作和人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的必然要求。

       今年來,懷化檢察機關(guān)把推進代表建議、委員提案與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作作為“一把手工程”來抓,通過不斷探索實踐,市縣兩級檢察機關(guān)與同級人大、政協(xié)建立了銜接轉(zhuǎn)化工作機制,推動人大監(jiān)督、民主監(jiān)督與法律監(jiān)督深度融合,努力把民生關(guān)切轉(zhuǎn)化為社會治理效能。今年以來,全市檢察機關(guān)從代表建議、委員提案中發(fā)現(xiàn)公益訴訟線索58條,轉(zhuǎn)化為公益訴訟檢察建議38份;已有7份檢察建議轉(zhuǎn)為代表建議、委員提案。

防治外來入侵物種 合力保護生態(tài)環(huán)境

“荔溪鄉(xiāng)池坪村水域遭受大面積福壽螺入侵,該水域不僅是當?shù)匕傩障匆掠嗡牡胤剑钱數(shù)氐乃吹?,無疑會給當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境以及老百姓的身體健康造成嚴重影響和威脅?!?/span>
這是2023年8月沅陵縣檢察院公益訴訟檢察部門在紅網(wǎng)“百姓呼聲”欄目發(fā)現(xiàn)的一則留言,留言內(nèi)容指出沅陵荔溪流域發(fā)生福壽螺入侵現(xiàn)象。
福壽螺,原產(chǎn)于南美洲熱帶和亞熱帶地區(qū),上世紀80年代引入我國,目前主要分布于臺灣、廣東、廣西、云南、福建、四川、江蘇、浙江、湖南、湖北等地。2003年,原國家環(huán)境保護總局將福壽螺列入首批入侵中國的外來物種,2022年,被列入由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《重點管理外來入侵物種名錄》。福壽螺環(huán)境適應(yīng)能力強,體內(nèi)寄生蟲多,繁殖快,不但危害莊稼的正常生長,而且威脅生物多樣性,污染飲用水源,傳播人畜共患疾病,若放任其發(fā)展,必將破壞當?shù)氐臐竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

沅陵縣檢察院及時履行公益訴訟職能,借助建立的代表建議、委員提案與檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化機制,邀請縣人大、縣政協(xié)和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責人共同參與調(diào)查。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),不止荔溪流域,怡溪流域、蘭溪流域均發(fā)生福壽螺入侵現(xiàn)象,據(jù)統(tǒng)計,福壽螺發(fā)生面積達1797.3畝,其中河道發(fā)生面積1597.3畝,農(nóng)田發(fā)生面積200畝,且大有蔓延之勢,如不及時采取有效措施,勢必對當?shù)厣鷳B(tài)產(chǎn)生很大的破壞,嚴重威脅湖南五強溪國家濕地公園的生態(tài)安全。清除福壽螺刻不容緩,調(diào)查核實后,該院立即向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制發(fā)檢察建議,督促其及時對河道沿岸附著的福壽螺及卵塊進行清除,采取有效措施防治外來物種入侵。同時形成防治監(jiān)測機制,在縣域內(nèi)開展福壽螺綜合治理,保障縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全。
收到檢察建議后,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高度重視,積極制定整改措施,指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展福壽螺清除行動,并向村民宣傳福壽螺的危害,動員村民共同參與福壽螺打撈、螺卵摘除等清除工作。

“現(xiàn)在河道邊石頭上、水草上的粉色蟲卵少了很多了,之前密密麻麻成片成片的長,看著太嚇人了,后面工作人員一遍遍進行鏟除,現(xiàn)在已經(jīng)好多了?!?0月24日,沅陵縣檢察院公益訴訟部門對荔溪鄉(xiāng)、馬底驛鄉(xiāng)進行回訪時,當?shù)卮迕癖硎?。與此同時,該院還聯(lián)合縣人大、縣政協(xié)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、當?shù)剜l(xiāng)政府開展福壽螺生物防治活動,向荔溪、怡溪等流域的沿岸村民發(fā)放鴨苗5000只,投放青魚5000尾、甲魚3000尾,用以捕食福壽螺。

無證醫(yī)美存在隱患 同向發(fā)力督促整改

近年來,隨著社會的發(fā)展、經(jīng)濟水平的提高,眾多消費者對美的追求也逐漸變高,市場上的一些美容機構(gòu)也如雨后春筍般冒頭。其中有不法分子瞄準了“商機”,開設(shè)無證美容機構(gòu)賺取“不義之財”。而與此同時,醫(yī)療美容行業(yè)無證經(jīng)營、虛假宣傳等違法違規(guī)問題,引發(fā)糾紛日益增多,嚴重侵害了人民群眾生命健康安全,成為涉及民生的熱點問題。
2023年3月,鶴城區(qū)檢察院通過篩選98份政協(xié)委員提案,發(fā)現(xiàn)非法醫(yī)療美容辦案線索,立即開展醫(yī)療美容公益訴訟專項監(jiān)督活動。

通過實地查看、現(xiàn)場勘驗、調(diào)取營業(yè)執(zhí)照、詢問經(jīng)營機構(gòu)相關(guān)人員、走訪行政機關(guān)等方式進行調(diào)查,查明了轄區(qū)內(nèi)8家經(jīng)營機構(gòu)存在未取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可、無儀器設(shè)備的情況下在微信圈、店鋪外發(fā)布屬于醫(yī)療美容外科項目的廣告,其行為違反了相關(guān)法律規(guī)定,影響消費者合法權(quán)益及生命健康安全。
5月,鶴城區(qū)檢察院分別向相關(guān)行政單位發(fā)出檢察建議,建議依法履行監(jiān)管職責,加強行業(yè)規(guī)范管理。收到檢察建議后,相關(guān)行政單位研究制定了整改方案,并開展了專門執(zhí)法檢查活動,對相關(guān)機構(gòu)責令撤除違法發(fā)布的醫(yī)療美容虛假廣告,現(xiàn)場封存儀器設(shè)備,對違法情節(jié)嚴重的經(jīng)營機構(gòu)立案查處并進行了行政處罰。
在案件辦理過程中,該院與鶴城區(qū)政協(xié)共同制發(fā)《政協(xié)提案與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作辦法》,推動政協(xié)提案與公益訴訟檢察建議“雙向銜接轉(zhuǎn)化”。整改完成后,主動向區(qū)政協(xié)反饋案件辦理情況,邀請政協(xié)委員共同參與案件整改跟進監(jiān)督,推動政協(xié)民主監(jiān)督和檢察監(jiān)督實現(xiàn)同向發(fā)力,共同做好整改“后半篇文章”。

危險路段事故頻發(fā) 全面排查逐一整改

道路交通安全是民生大事,涉及人民群眾切身利益,事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

2023年3月初,麻陽縣政協(xié)根據(jù)《代表建議、委員提案與檢察建議雙向銜接工作機制》將政協(xié)微建議中反映的“城區(qū)代遠大道電商物流園段一處彎道過急且缺乏交通安全設(shè)施,導(dǎo)致發(fā)生多起交通事故”的案件線索轉(zhuǎn)交麻陽縣檢察院辦理。

該院通過現(xiàn)場走訪、實地勘驗,詢問周邊商戶和過路司機、行車實驗,調(diào)取交通事故數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)了其中的原因。原來,代遠大道自南向北由包茂高速麻陽互通往城區(qū)方向至橋益路口處存在一處近100度彎道,進出縣城雙向行至急彎處前無明顯交通警示或減速標志,兩側(cè)分別是商鋪和山坡,影響行車視野,導(dǎo)致該處交通事故頻發(fā)。自2016年以來,該處發(fā)生交通事故十余起,給行人、車輛均帶來較大的安全隱患。

4月11日,麻陽縣檢察院針對該問題向行政主管部門發(fā)出檢察建議,建議在案涉急彎處穩(wěn)妥設(shè)置交通安全防護設(shè)施,及時排查,并采取有效措施化解交通安全隱患,保障群眾生命財產(chǎn)安全。

收到檢察建議后,行政主管部門立即開展隱患治理,鋪設(shè)減速帶、夜間反光警示膜等安全設(shè)施,并以點帶面,對城區(qū)道路事故多發(fā)路段聯(lián)合路政、城管等部門進行覆蓋排查,逐一整改安全隱患。

6月,麻陽縣檢察院邀請?zhí)岢鑫⒔ㄗh的政協(xié)委員一同對該案整改效果進行“回頭看”,發(fā)現(xiàn)涉案問題均已整改到位,自警示標志完善以來,該處未發(fā)生一起交通事故案。

檢察建議與代表建議、委員提案的雙向銜接轉(zhuǎn)化機制的建立,實現(xiàn)了人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、檢察監(jiān)督在思想上互融、優(yōu)勢上互補、信息上互通、監(jiān)督上互動,既增進了代表、委員對檢察公益訴訟工作的了解和認識,也提升了公益訴訟辦案質(zhì)效,讓法律監(jiān)督剛性更強、檢察建議落地更實。

責編:周玉意

來源:湖南法治報

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